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省水利厅关于印发《全省水利系统法制宣传教育第五个五年规划》的通知
发布日期:2017-05-12 浏览次数: 字体:[ ]

各市、州、直管市、神农架林区水利(水电、水务)局,厅直各单位:      现将《全省水利系统法制宣传教育第五个五年规划》印发给你们,请结合本地本单位工作实际,制定规划,并认真组织实施。     深入开展普法依法治理工作,是贯彻落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的必然要求。依法治水是依法治国和依法治省的重要组成部分。各地各单位要积极行动起来,按照规划确定的目标任务、工作要求和方法步骤,动员和组织广大水利干部职工积极投入到“五五”普法工作中来,努力坚持依法治水,不断推进依法行政,全面完成“五五”普法的各项任务。                                                       二○○六年十一月九日         全省水利系统法制宣传教育第五个五年规划       为了进一步提高全省水利职工的法律素质和水利行业法制化管理水平,大力推进依法治水、依法行政工作,保障我省平安水利和可持续发展水利建设目标的实现,根据《中共湖北省委、湖北省人民政府转发<省委宣传部、省司法厅关于2006-2010年依法治省暨“五五”普法工作规划>的通知》(鄂发〔2006〕20号)和水利部《关于印发全国水利系统法制宣传教育第五个五年规划的通知》(水政发〔2006〕310号)的精神,结合我省水利实际,特制定本规划。      一、指导思想和主要目标   (一)指导思想     以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求,围绕依法治水和可持续发展水利的目标任务,深入开展水利法制宣传教育,大力推进水利系统依法治理,坚持法制教育与法治实践相结合,坚持法制教育与社会主义荣辱观教育相结合,努力促进经济增长方式的转变和资源节约型、环境友好型社会建设,为构建社会主义和谐社会和全面建设小康型社会营造良好的水利法治环境,提供有力的水利法制保障。      (二)主要目标    “十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期,是建设社会主义新农村的重要时期,也是水利事业发展的关键时期。全省水利系统第五个五年法制宣传教育工作,必须紧密结合水利法制建设进程,适应经济社会发展和经济增长方式转变对依法治水、依法管水的需要,通过深入扎实的普法宣传教育和依法治理实践,进一步提高水利系统领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质,增强依法决策和依法行政的能力,努力实现领导方式和管理方式的转变;进一步增强各级水行政主管部门和其他水利管理机构和组织依法行政和依法治水、管水的自觉性,提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平;进一步提高全体公民的水法律意识和水忧患意识,营造自觉遵守水法规和依法取水、用水和节约水、保护水的良好社会氛围。      二、主要任务     (一)深入学习宣传宪法。通过深入宣传宪法,牢固树立宪法的权威。要将学习宣传宪法、国家的基本法律制度与党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策结合起来,努力提高水利系统全体[FS:PAGE]职工,特别是领导干部和公务员的宪法意识,培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识,促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,促进公民依法行使权力和履行义务,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好社会风尚。    (二)深入学习宣传水法规。学习宣传各类水法律法规是水利部门依法治水、依法行政的基础。要以《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和新修订的《湖北省实施<水法>办法》等法律法规为重点,突出宣传新的治水思路,突出宣传水资源的统一管理、合理配置和有效保护,突出宣传节水型社会建设,为实现水资源的可持续利用创造良好的舆论环境。要通过坚持不懈的学习宣传活动,提高水利系统广大干部职工的水法律素质,增强全社会的水法制意识,促进用水观念的转变,推进可持续发展水利的顺利发展和资源节约型、环境友好型社会建设。    (三)深入学习宣传规范行政机关行政行为的法律法规。要加强《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《立法法》、《公务员法》、《行政监察法》等规范行政机关、公务员以及行政执法人员行政行为的法律法规的学习培训,进一步转变职能,增强各级水行政主管部门和水利执法机构依法行政的自觉性,树立执法为民理念,强化有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿的观念,促进严格执法、公正执法和文明执法,确保国家法律的正确实施。    (四)深入学习宣传与群众生产生活密切相关的和规范市场经济秩序的法律法规。要加强《安全生产法》、《劳动法》、《知识产权法》、《招标投标法》、《建筑法》、《预算法》、《合同法》等方面法律法规的宣传教育,增强广大水利系统干部职工的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识;深入开展以打击规避招标、假招标、违法分包、转包为重点的整顿和规范水利建筑市场的法制宣传教育,维护正常的社会主义市场经济秩序。    (五)深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育,促进公民、法人和其他组织依法行使权利、履行义务,自觉用法律规范行为。要加强有关水事纠纷调处、水利水电工程征地补偿和移民安置、河道采砂管理、水资源与水能资源开发利用等方面的政策、法律宣传教育,预防和减少社会矛盾。要加强《信访条例》的宣传教育,引导公民、法人和其他组织依法表达自己的诉求,依法解决各种矛盾和纠纷。    (六)重点开展“法律进机关”活动。各级水行政主管部门要把水法律法规以及从事本职工作需要掌握的法律知识作为各级机关学习的重要内容,纳入公务员培训计划,做到有安排、有落实、有检查;充分利用机关学习制度、网络等阵地,建设各级机关法制学习资料信息平台,为公务员学法提供条件;建立和完善公务员学法制度,逐步实现公务员水法律知识考试考核工作规范化。     (七)组织开展法制宣传教育专题活动。要大力开展节水型社会建设、取水许可和水资源费征收、水土保持、打击非法采砂和加强河道管理等专题宣传教育活动,使水法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,在全社会不断掀起宣传学习水法规的热潮,开创水利法制宣传教育工作的新局面。     (八)大力推进依法治理的各项工作。各地区、各单位要根据实际,制定依法治理规划,确定工作重点,落实工作责任,积极参与法治市(县、区)创建活动。要全面推行政务公开,创建多方式、多渠道的政务公开平台,进一步提[FS:PAGE]高办事效率和服务水平。要努力健全行政决策和管理制度,不断提高决策的科学化、民主化、法制化。要切实加强社会治安综合治理,为建设平安水利、维护社会稳定作出贡献。      三、对象和要求     (一)对象     水利法制宣传教育的对象是全体社会公民,重点是全省水利系统各级领导干部、公务员、企事业单位管理人员以及水行政管理相对人。     (二)要求     1、坚持服从党和国家工作大局和服务水利中心工作的原则。紧紧围绕党和国家工作大局和全省经济社会发展、“十一五”水利发展规划确定的目标开展水利法制宣传教育,切实维护经济发展和社会稳定的大局,切实保障人民群众行使民主权力,切实贯彻新的治水思路,以水资源的可持续利用支撑我省经济社会的可持续发展和全面建设小康社会。    2、坚持集中宣传和日常普法相结合。要充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12.4”法制宣传日及法律法规颁布纪念日等,开展群众喜闻乐见的水利法制宣传教育活动,广泛宣传我省面临的水资源短缺、洪涝灾害、水土流失和水环境恶化等问题,增强全社会、全体公民的水忧患意识,促进用水观念的转变。    3、坚持普法与法治实践相结合。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和《省政府办公厅关于进一步推行行政执法责任制的实施意见》等,加快水法规体系建设、规范行政许可行为、建立健全水管理制度、推行行政执法责任制,逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制。开展专项执法活动,加强涉水事务的社会管理和公共服务,全面推进依法治水。     4、加强水利法制宣传教育制度化建设。继续坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、水利法律知识年度考试考核制度、公务员法律知识培训考核制度、水行政执法人员培训考核制度等多项普法工作制度,使普法工作实现规范化、制度化、经常化。要把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部、公务员年度考核和任用考察时的重要内容。   5、充分发挥大众传媒在水利法制宣传教育中的重要作用。要创新法制宣传教育形式,发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用,形成合力,扩大宣传覆盖面。要努力加强电视法制宣传,增强水利法制宣传教育的生动性和形象性。要充分利用 “湖北水利网”、《湖北水利》杂志等宣传平台,不断提高法制宣传教育的质量和水平。    四、实施步骤和工作安排    根据“五五”普法规划的总体部署,第五个五年法制宣传教育工作从2006年开始实施,到2010年底结束。共分三个阶段:  (一)宣传发动阶段。各地区、各单位要根据本规划制定本地区、本单位的五年普法规划,做好宣传、发动工作。各地各单位的“五五”普法规划要报省水利厅备案。  (二)组织实施阶段。依据本规划确定的目标、任务和要求,结合地方、部门和单位实际,制定水利法制宣传教育年度工作计划,突出年度工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保“五五”普法规划全面贯彻落实。。  (三)检查验收阶段。在各级普法领导机构的领导下,按照本规划确定的目标、任务和要求,对“五五”普法工作进行总结验收。省水利厅要制定“五五”普法工作验收标准,并按照验收标准对各单位“五五”普法工作进行抽查。     五、组织领导和保障措施 &nbs[FS:PAGE]p;  (一)组织领导    省水利厅普法依法治理工作领导小组是厅法制宣传教育的组织机构,负责领导全省水利系统的“五五”普法工作。其主要职责是:    l、领导全省水利系统法制宣传教育工作,贯彻落实全省普法工作任务;   2、制定全省水利系统法制宣传教育规划和年度实施计划;   3、负责对水利系统执行规划情况进行监督检查、总结、验收及表彰。    厅机关有关处室按照职责分工,搞好齐抓共管、协同配合。厅机关党委办公室负责组织厅机关和在汉直属单位的普法工作;人事劳动处负责指导不在汉直属单位的普法工作;水政处负责指导各市、州水利部门的普法工作。      厅普法依法治理工作领导小组的办事机构为省水利厅普法依法治理工作领导小组办公室,设在厅水政处。其主要职责是:    1、承担全省水利系统法制宣传教育的日常工作,落实有关规划、年度计划和确定的各项任务;    2、拟订全省水利系统法制宣传教育年度计划、阶段性总结报告和有关文件;   3、组织编写普法学习教材,举办普法学习培训班;   4、协调领导小组各成员单位所负责的普法工作;   5、对全省水利系统普法工作进行督促检查,总结推广典型经验,促进普法各项工作的开展。    本规划确定的法制宣传教育各项制度分别由下述部门负责落实:厅党组理论学习中心组集体学法制度,由厅机关党委办公室负责;厅机关及在汉直属单位领导干部法制讲座制度,由厅水政处和厅机关党委办公室负责;公务员法律知识培训考核制度,由厅人事劳动处负责;水行政执法人员培训考核制度,由厅水政处和水政监察总队负责。     (二)保障措施     l、加强领导,健全机构。各地各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导,建立健全普法依法治理领导机构和办事机构。要明确领导职责,建立和完善领导机构定期会议、年度工作汇报和工作督查等制度,把普法依法治理工作纳入本单位的议事日程,做到有部署、有检查,保障规划的落实。    2、创新机制,保障投入。要逐步建立普法工作评估考核机制,开展普法规划实施的年度和阶段性考核工作,把普法依法治理工作的成绩作为评选先进单位和先进个人的重要条件之一。要落实法制宣传教育经费,将其列入年度预算。要制定表彰奖励措施,建立健全法制宣传教育工作激励和监督机制。    3、培养骨干,打造队伍。要采取有力举措,加大业务培训力度,培养法制宣传教育工作骨干。要努力建立水利法制宣传教育人才资源库,激励法制宣传教育干部深入基层、深入一线,靠前普法,努力打造一支政治思想过硬、法律业务精良、综合素质较高的水利法制宣传教育工作队伍。 主题词:法制  宣传  教育  五年规划△  通知               抄送:省普法依法治理工作领导小组办公室,水利部普法办公室。 湖北省水利厅办公室                                 2006年11月9日印发

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